來源:人民日報(bao) 2018-10-17
交通(tong)運(yun)輸是物流的基(ji)本環節和重要載體,在(zai)推進物流業發展過(guo)程中具有(you)基(ji)礎和主(zhu)體作用。物流降(jiang)本增效,關(guan)鍵也(ye)在(zai)交通(tong)運(yun)輸環節。
近年來(lai),交通運輸部把降(jiang)低物流(liu)成(cheng)本、減(jian)輕(qing)企業(ye)負擔作為重中(zhong)之重,扎實推進供給(gei)側(ce)結構性改革。2017年,通過取(qu)消政(zheng)府還貸(dai)二級公路(lu)收費(fei)、實施公路(lu)綠色通道、高速公路(lu)差異化收費(fei)等多項舉措,實現降(jiang)低物流成本881.6億元。
規(gui)范收費(fei)直接降(jiang)低(di)成本
優化服務(wu)促進(jin)提質增效(xiao)
今年6月(yue)1日起,湖北(bei)省開始(shi)實行高速(su)公路差異化收(shou)費(fei)試點(dian),推出了延長客貨(huo)車通(tong)行費(fei)優(you)惠時間、提高兩(liang)條(tiao)高速(su)公路通(tong)行費(fei)優(you)惠幅(fu)度等多項措施,由此每年可(ke)為企業降(jiang)低物流成(cheng)本(ben)6億元(yuan)。其實(shi),自2017年8月起,交(jiao)通運(yun)輸部便組織山西、浙江、河南(nan)和湖南(nan)四省開展(zhan)了此項試點,按照“分(fen)(fen)(fen)時段、分(fen)(fen)(fen)路(lu)段、分(fen)(fen)(fen)區域(yu)、分(fen)(fen)(fen)車型(xing)”等方(fang)式開展(zhan)差異化(hua)收費(fei)。截至今(jin)年(nian)3月(yue),共(gong)計(ji)為社會各界優惠車輛(liang)通(tong)行費(fei)約10億(yi)元(yuan)。
高速(su)公路差異化收費,是交通運輸系統降(jiang)低(di)物流(liu)(liu)成(cheng)本的一個縮影。近年來,交通運輸部通過規(gui)范收費、簡政放權等一系列措施,推(tui)動物流(liu)(liu)成(cheng)本實現了有效降(jiang)低(di)。
——清(qing)理、減(jian)免和規范涉企收費,為企業(ye)直(zhi)接(jie)降(jiang)低物(wu)流成本。
今(jin)年2月,我國新增大連、廣(guang)州(zhou)、深圳等(deng)3個港(gang)口企業(ye)調降(jiang)港(gang)口作業(ye)包(bao)干費,每年可為進出(chu)口企業(ye)節省費用約(yue)9.6億元。近年來,我(wo)國(guo)精簡了中央定價(jia)(jia)港(gang)口收(shou)費項(xiang)目,規范了市場自主定價(jia)(jia)的港(gang)口經營服務性收(shou)費。同時,還取(qu)消了船(chuan)舶(bo)證(zheng)明簽(qian)證(zheng)費、船(chuan)舶(bo)港(gang)務費、船(chuan)舶(bo)登記(ji)費等一系(xi)列行政事業性收(shou)費。
在公路運輸領域,2017年5月(yue)1日前,內蒙(meng)古、甘肅、青(qing)海、寧夏等西(xi)部四省份取消了政府(fu)還貸二級公路收(shou)費(fei);同時,各地還嚴格落實減免鮮活農產品高速公路通行費(fei)政策,為農產品運輸開辟了便(bian)捷通道。
——簡政放權,大力降低(di)制度性(xing)交易成本。
今年1月1日(ri),全國(guo)高(gao)速公路通行(xing)費增值稅(shui)(shui)電(dian)子(zi)普通發(fa)(fa)(fa)票統一開具平臺正式(shi)上(shang)線。通過(guo)這個(ge)平臺,納稅(shui)(shui)人可以通過(guo)互聯網平臺直接獲取發(fa)(fa)(fa)票,并利用電(dian)子(zi)發(fa)(fa)(fa)票抵扣(kou)稅(shui)(shui)款。而貨(huo)運車輛,則再不(bu)用在路上(shang)索取發(fa)(fa)(fa)票,提升了道路通行(xing)效率。截至6月24日(ri),發票服務平臺累計注冊用戶達到(dao)了167萬(wan)、綁(bang)卡350萬張,開(kai)具通行(xing)費電子(zi)發票5839萬張,可抵扣(kou)稅額達到3億元,極(ji)大方便(bian)了納稅(shui)人獲取發票和實(shi)現稅(shui)款抵(di)扣(kou)。
為給運(yun)輸(shu)企(qi)業提供良好的經營環境,我國近年來推出了(le)貨運(yun)車(che)輛年檢年審(shen)合并、大件運(yun)輸(shu)跨省(sheng)聯(lian)網(wang)并聯(lian)審(shen)批等一系列措施。去(qu)年9月底,跨省大(da)件(jian)運(yun)輸并聯(lian)許(xu)可系統上(shang)線聯(lian)網運(yun)行。截至(zhi)今(jin)年8月8日,已(yi)經(jing)在系(xi)統上注冊(ce)的(de)大件(jian)運輸企業3854家,辦結許可5230件(jian)。
——優(you)化服(fu)務,促進物流提質增效。
近年來,我(wo)國(guo)大力發展多式聯運(yun),充(chong)分發揮不同運(yun)輸(shu)(shu)方式的比較優勢,鼓勵無車(che)承(cheng)運(yun)物(wu)流的創新(xin)發展,有效提升了運(yun)輸(shu)(shu)組織效率。今年1—4月,我國集(ji)裝箱鐵水聯運(yun)量達135.72萬(wan)標箱(xiang),同比增長32.8%。同時,交(jiao)通(tong)運輸部(bu)還加快了交(jiao)通(tong)運輸物流公共信息平臺建設,支(zhi)持了一批“互聯網(wang)+”平(ping)臺型物流企業發(fa)展。
貨運結構有待(dai)優化
交(jiao)易環節還需(xu)減少
“總(zong)體上,物(wu)流(liu)成本(ben)在(zai)走低(di)、效(xiao)率在(zai)提升,但也仍有不少優化空間。”一家(jia)東(dong)部沿海(hai)城市(shi)(shi)運(yun)輸(shu)企業負責人告訴記(ji)者,近幾年該城市(shi)(shi)以港口為依托,為外向(xiang)型經濟服務的物(wu)流(liu)設施逐步完善,但物(wu)流(liu)場(chang)站、倉(cang)庫(ku)等服務國內的基礎設施建設卻沒能跟(gen)上。
正如企業(ye)所感受(shou)(shou)的(de)那樣(yang),盡(jin)管我國物(wu)(wu)流業(ye)發展取得了(le)長足進步(bu),但仍(reng)面臨一(yi)些瓶(ping)頸制(zhi)約(yue)。其(qi)中最為明(ming)顯(xian)的(de)就是貨運(yun)(yun)結構有(you)待優化(hua)。交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)部綜(zong)合規劃司(si)有(you)關負責人表示,受(shou)(shou)各種(zhong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)方式市(shi)場化(hua)程(cheng)度(du)不(bu)一(yi)、設施短板等制(zhi)約(yue),我國尚未真正形(xing)成“宜水(shui)則水(shui)、宜陸(lu)則陸(lu)”的(de)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)格局(ju),特別是鐵路在中長距離大宗貨物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)中的(de)作(zuo)用還有(you)待進一(yi)步(bu)發揮。
貨運(yun)結構之(zhi)所(suo)以不(bu)盡合理,與(yu)運(yun)輸方式間銜接不(bu)暢、多(duo)式聯運(yun)發展滯后(hou)直接相關。
資料(liao)顯示,目(mu)前我國貨運車輛標(biao)準(zhun)化率不(bu)足50%,各類貨(huo)車車型高達2萬多(duo)種,廂(xiang)式貨車占營運(yun)(yun)貨車比例也低于歐美國家。專(zhuan)家表示,貨運(yun)(yun)車輛與鐵路、船舶等其他運(yun)(yun)輸工具以(yi)及物流(liu)設(she)施(shi)難以(yi)實現換裝(zhuang)轉運(yun)(yun)的“無縫銜接(jie)”,阻礙了(le)公鐵、公水(shui)等聯運(yun)(yun)發(fa)展。
另(ling)外,一些地方的物流樞(shu)紐與城市交通矛盾突出,進出園區道(dao)路與周邊銜接不(bu)暢,容易造成“死庫”“堵點”;又如,一些內(nei)河港(gang)口與鐵路中心站距離較遠,也使聯(lian)運優勢難以發揮。
與此同時,降低(di)物流成本還要(yao)著力解決運輸交易環節多、費用(yong)層層加(jia)碼的(de)問(wen)題。目前(qian),我國公路(lu)貨運市場供需(xu)兩端主體(ti)分散、規模較(jiao)小,道路(lu)運輸企業(ye)中90%為個體業務,交易(yi)通(tong)常由“熟人”間完成(cheng),通(tong)常需要經過貨代、“黃牛”等多次(ci)“倒手(shou)”,增(zeng)加了(le)交易(yi)成(cheng)本(ben)。
降(jiang)物流成本是(shi)一項系統工程(cheng)
多式聯運將大力發展
今年(nian)5月16日,國(guo)務院常務會議對進一步降低實體(ti)(ti)經濟(ji)物流成本(ben)作出部(bu)署,明(ming)確提出一系列措施。交通運(yun)輸部(bu)有關負責人表示,下一步將積極推(tui)進、確保這(zhe)些部(bu)署落到(dao)實處。
推(tui)動取(qu)消高速公路省界收費站。
“目前我(wo)國公路建(jian)設和(he)管(guan)(guan)理(li)實行以省為(wei)主的管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi),各地高速公路的收(shou)(shou)費政(zheng)策(ce)、系統和(he)清分結算(suan)(suan)系統建(jian)設也都是(shi)(shi)基于這一體(ti)(ti)制(zhi)而設計的。”交通運(yun)輸部新(xin)(xin)聞發言人吳春(chun)耕表示,取消省界(jie)收(shou)(shou)費站是(shi)(shi)對現有管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)的重構,需做大量(liang)基礎性準(zhun)備工作(zuo),特別是(shi)(shi)在車輛和(he)通行路徑(jing)識(shi)別、收(shou)(shou)費系統運(yun)算(suan)(suan)處理(li)能(neng)力、收(shou)(shou)費系統網絡安全保護、跨省服務協調(diao)(diao)機制(zhi)等方(fang)面都得按(an)照新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)進行調(diao)(diao)整(zheng)或強化。
推動貨車年(nian)審、年(nian)檢和尾氣排放檢驗“三(san)檢合一”。
目前(qian)交(jiao)通運(yun)(yun)輸部已經(jing)形成(cheng)了貨運(yun)(yun)車輛排放檢驗一并納入(ru)貨運(yun)(yun)車輛綜檢與安(an)檢合并的初步建議(yi),正會同公(gong)安(an)、環保等(deng)部門積極推(tui)進實施,力爭(zheng)在(zai)年(nian)底(di)前(qian)實現“三檢合一”,切(qie)實降(jiang)低道(dao)路貨運(yun)(yun)經(jing)營者的經(jing)營成(cheng)本。
降(jiang)低物(wu)流(liu)成(cheng)本是一項長遠的系統工(gong)(gong)程。未來,交通運(yun)輸部(bu)還將多管齊(qi)下(xia)、協同推進降(jiang)低物(wu)流(liu)成(cheng)本工(gong)(gong)作:
讓(rang)結(jie)構優起來。下一(yi)步,我國(guo)將繼續大(da)力發展多式聯運(yun),推動中長距離(li)大(da)宗貨(huo)物運(yun)輸向鐵路、水路轉移。日前,國(guo)務院辦公廳印發了《推進運(yun)輸結(jie)構調(diao)整三年行(xing)動計(ji)劃(2018—2020年(nian))》,提出到2020年,全(quan)國貨物運輸(shu)結構(gou)明(ming)顯(xian)優(you)化,鐵(tie)路、水路承擔(dan)的大宗貨物運輸(shu)量顯(xian)著提高(gao),港(gang)口鐵(tie)路集(ji)疏運量和集(ji)裝箱多式聯運量大幅增長。
讓樞紐(niu)強(qiang)起來(lai)。推動一(yi)批輻射帶動力強(qiang)的貨運樞紐(niu)(物流園區)建設,改(gai)善重(zhong)點港口(kou)鐵路和公路集疏運條件。
讓運(yun)(yun)輸活起來。提升冷鏈物流、城市配送等領域服務水平,深(shen)入推進(jin)無(wu)車承運(yun)(yun)人試點工(gong)作,完善交通運(yun)(yun)輸物流公共信息平臺,促進(jin)現代(dai)供應鏈發展。